杭州中央商务区(报纸)第二期

从“西湖时代”驶向“钱塘江时代”的巨轮 ——解放路延伸工程纪实

引 言

2004年4月28日，钱江新城建设史上值得浓墨重彩书写的一页，经过一年零九个月的求索和鏖战，以新城隧道为核心的解放路延伸工程终于划上了圆满句号。从此，杭州拥有了从“西湖时代”通向“钱塘江时代”的巨轮；从此，杭州城市新中心拥有了连结与老城区及西湖风景区最便捷的快速通道。

解放路延伸工程始于建国路与解放路交叉口，终于钱江路口，与新城新安江路相接，道路全长 2635米，其中新城隧道（原称解放路隧道）西起大学路以西30米，东接规划凯旋路以东150米，全长970米，隧道段长686米，穿越金衙庄公园、环城东路、沪杭铁路、贴沙河、杭州清泰水厂及老凯旋路后出洞。道路红线按45米控制，地面道路为双向6车道，隧道主体高6.3米，设计净高4.5米，双向4车道，设计时速50公里/小时。

解放路延伸工程也目前杭州基础设施单体工程投资最大的建设项目，总投资 11亿元。该工程的建成通车，大大缩短了老城区与钱江新城的空间距离，她 是实现城市发展从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”的重要纽带， 必将对“钱江新城效应”的发挥起到极大的推动作用。

背 景

作为一座历史文化名城，杭州已经有八千年的文明史。在其悠久辉煌的历史画卷中，西湖文明曾让我们引为自豪。然而，在当今全球经济一体化、城市竞争国际化、中国社会逐步迈向城镇化的国际国内大背景下，杭州原有的“依湖建城、傍湖兴市”的城市建设和发展模式已愈来愈不能适应杭州大都市城市建设的要求。为此，杭州市委、市政府在世纪之交提出了杭州城市“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的战略步骤，并确定在钱塘江北岸地理中心位置建设杭州钱江新城。钱江新城的建设将使杭州城市格局由过去的“三面云山一面城”演变为今后的“一江春水穿城过”，引领杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”。

建设钱江新城必须交通先行，打通西湖与钱江新城的通道则是新城基础设施建设的重中之重。因历史原因及经济基础、自然因素等制约，钱江新城区域与老城区的交通网络不发达，特别是铁路、贴沙河等，更成了遏制新城东西向交通的“瓶颈”，影响了杭州城市空间的快速拓展、城市功能的再提升及城市发展战略的全面实施。早在钱江新城启动之初，就有专家提出打通新老城区，由钱塘江直达西子湖的设想。

决 策

鉴于钱江新城东西向通道建设的重要性及其牵涉面广、政策性强、情况复杂、实施难度大、影响深远等因素，秉着对人民负责、对历史负责、慎重决断的宗旨，省委常委、市委书记王国平两次带领钱江新城、规划等部门负责人踏勘线路。 在市委、市政府直接领导下，新城指挥部会同市区有关部门，从 2001年9月起，历时7个月，先后组织省内外专家和有关单位，对路网、线路方案、拆迁、通路方式、施工方法等的论证和现场踏勘就达20多次；先后四次到上海、苏州、广州、深圳等地学习考察，借鉴经验，市规划院、市城建院先后提交规划正式文本7个，新城与国土、房管部门先后提出动迁方案12个，并数十次到现场进行了拆迁量的统计分析。 2001年11月初，随着研究的深入，有关方面开始作更大范围的方案比选，对解放路—新安江路、解放路—采荷路—灵江路、清泰街--清泰立交—青江路、平海路-采荷路—灵江路等方案进行了反复综合比较与深入的调研论证。经过多次论证，多方案比选，最终集中在“解放路—新安江路连接线”方案。在专家的评价中认为，“解放路——新安江路连接线线位直通新城核心区块，位置居中，便于联系；路网选择性较多，灵活方便；解放路为老城区主干线，通行能力较大”。 2002年5月8日晚，杭州市 市四套领导班子在广泛听取意见、多次组织专家论证的基础上，经过多方案的比较选择、反复科学论证后，经集体讨论研究，决定采用细化后的 “解放路—新安江路连接线” 方案，并提出了“ 8月底开工建设、11月底全面完成拆迁工作，2年工程竣工“的总体目标，要求尽快启动解放路延伸工程。会议还决定成立解放路延伸工程建设协调小组，市委副书记于辉达同志任组长，常务副市长盛继芳同志任第一副组长，副市长项勤、杨戌标同志任副组长，市委宣传部、市计委及上城取、江干取、钱江新城指挥部等15个单位负责人为成员。 解放路延伸工程——一个单项建设工程的开工，历经了长达半年多时间的论证、决策，这在杭州市城市建设史上也极为罕见。 •  征 迁 解放路延伸工程遇到的第一个难题是拆迁，可以说正确、妥善处理好拆迁安置问题成为工程实施的关键。解放路延伸工程征迁面临“三大难”：一是拆迁量大，需拆迁房屋建筑面积17.9万平方米，涉及省、市属被拆迁单位企业12家，区、镇、村属单位企业10家，学校2所、卫生院1所、敬老院1所、儿童服装市场2家和30余家营业用房，拆除居民480户、农居351户，主要涉及单位有清泰二小、省水电专科学校、四季青卫生院、杭州自来水公司、斯来特泵业有限公司、杭州东南汽车修配厂、四季青敬老院、四季青儿童服装市场等；二是位于商业与居民、农居密集处，涉及面广，情况复杂，极为敏感；三是实施时间紧，市四套班子要求在2002年11月底基本完成拆迁，又是新的拆迁政策出台后实施的第一个工程，面临新老政策交替。

市委、市政府对工程征迁工作极为重视，在 5月8日的市四套班子领导联席会议上，专门就拆迁安置问题明确了有关政策。5月22日，市委副书记、解放路延伸工程建设协调小组组长于辉达同志主持召开专题会议，就市场拆迁过渡安置问题进行了研究讨论，常务副市长盛继芳、副市长杨戌标及市、区有关单位负责人参加会议，明确了市场拆迁过渡安置办法与地点。6月27日，市政府副秘书长王光荣召开新城征迁安置专题会议，决定在新城二期建设范围，紧靠核心区块建设功能合理、设施齐全、环境优美的“钱江苑”安置小区，用于安置解放路、庆春路延伸工程、钱江路工程及“钱江苑”建设征迁范围内的被拆迁户。

为使被拆迁人全面了解新的拆迁政策，掌握解放路延伸工程拆迁的具体政策，支持工程建设，从 6月上旬开始，有关动迁部门召开了数十次动迁大会与座谈会、协商会，深入区、街道、社区及被拆迁户，上门宣传政策动迁工程3千多次，新闻媒体做了50多次的宣传报道。在江干区、上城区政府的积极配合，广大拆迁户的大力支持下，8月30日，工程一标段（建国路至金衙庄公园）完成拆迁工作，保证了工程如期开工，至2002年底，整个工程拆迁基本完成，工程建设也同步全面展开。

解放路延伸工程的建设牵动着民心，凝聚着民心，它的顺利建成，是所有参与、支持、关心者共同努力的结果。 在解放延伸工程的征迁工作过程中，广大市民和单位发扬了“舍小家、为大家”的精神，涌现出了一大批动人的事绩。他们中有象为了工程需要而推迟婚期的卢卫民，有因为搬迁而差点拆掉了生命却不改初衷“局部利益总要服从大局利益”的涛文光，有不远千里、两次飞会杭州办理拆迁手续的谢燕清夫妇，有主动为政府分忧杭州商业资产经营公司及面临着“无校可归”局面的浙江水电技校等等。

予人绿意，回报春天。新城管委会对社会各界的支持和帮助铭感于心，在严格按照有关法律法规及政策实施拆迁的同时，一方面保护国家利益，另一方面积极维护好群众的合法权益。在千方百计解决各拆迁户（单位）实际困难的同时，抓紧实施与解放路拆迁配套的“钱江苑”小区建设工程。目前已开工建设 20余万方，年底前部分住宅将陆续竣工，交付使用。同时，向全市调集的用于解决部分居（农）民临时过渡和要求一次性安置的被拆迁户困难的3万平方米经济适用房和1万平方米周转房也逐步到位，较好解决了部分困难户。

建 设

杭州解放路延伸工程分为两个标段实施，其中一标段（隧道部分）由中隧集团公司承建。根据施工现场与设计要求，工程采用了明挖、暗挖交替施工方法（暗挖隧道共 4段242m，明挖隧道共5段444m）。其中暗挖隧道为超浅埋、超大跨、超近距，双洞分修和采用浅埋暗挖法施工。686米新城隧道不算长，但要穿古树、越铁路、入河道、钻机房，可谓集全国隧道建设难点于一身。在隧道建设过程中，新城管委会和中铁隧道集团公司等施工、设计、监理单位一起，团结一致，克难攻艰，战胜了“非典”、“停电”、“酷暑”等困难，实现了杭州城建史上的“6个第一”： 1、杭州城建设史上首次采用——60小时超缓凝砼的配制技术，而不般情况混凝土凝结时间为1小时左右。 2、在杭州城建设史上首次采用——咬合桩深基坑渗围护技术。 3、在杭州隧道建设史上，首次应用直径299mm大管棚技术，有效控制了地面沉降。 4、在杭州隧道建设史上，首次采用浅埋暗挖CRD工法施工隧道。 5、在国内隧道建设中，首次采用动态纠偏跟综注浆技术，保证了清泰水厂高压配电房的安全。 6、在杭首创浅古树保护技术，在履土只有2.5米的前提下开挖隧道，同时保证古树存活。 让我们截取建设过程中的几个片段，一起回顾那一段撒满建设者汗水的艰难历程。

古樟保护 ：穿越金衙庄古樟群，是新城隧道建设第一道要过的关。与新城隧道工程相关的古樟，在金衙庄交叉口三角地段有 5株；在清泰水厂内的一棵香樟寿命已达700年，为市级重点保护对象。保护名木古树，就是保护历史。为确保古树的安全，新城管委会和施工单位联合成立了古树保护专家组，组织有关专家、专业技术人员、技工参加的专业保护古树队伍，制定了周密的保护方案。1年多过去了，郁郁葱葱的古樟群告诉人们，保护措施是成功的。

沪杭铁路加固与保护： 暗挖下穿沪杭铁路长 41m。该段的工程特点一是该隧道属粉沙地层中小间距超浅埋暗挖隧道穿越铁路线，在杭州是第一次；二是施工中必须保证沪杭铁路线正常行车，并且沪杭线行车密度较大；三是铁路线路床下多是抛填的片石，与暗挖段东端出口的贴沙河相连，地下水丰富。为避免因地下开挖而引起的铁轨沉降，保证千里沪杭铁路的安全畅通，中铁隧道的技术攻关人员，想出构筑沉台、搭建便梁、拎起铁轨的加固方式，保解放路延伸工程安全、快速实施。

清泰水厂高压配电房暗挖 ：全长 77米的清泰水厂高压配电房暗挖段是整条隧道最为复杂的一段。它位于清泰水厂内，由左、右两座分离式小间距隧道组成，隧道上方即为水厂供水心脏———高压配电房，水电管线密布。据分析，该段暗挖隧道施工所引起的高配房地表沉降必须控制在每天3毫米，不均匀沉降1.2‰，技术要求极高。国内隧道与纠偏专家经过十余次论证，四易方案，最后首次采用动态纠偏施工工艺，安全保住水厂的心脏。 决战管涌 ：复杂地理位置，令建设者们“防不胜防”。2003年6月30日深夜12时，解放路延伸工程中出现惟一的一次险情——贴沙河施工段发生了管涌。当时贴沙河段大开挖进深已达15米，水位落差超过9米，就在土方开挖就将完工之际，东岸驳坎出现渗水，水流由小到大，整个基坑瞬间成为水塘。新城管委会王光荣、施永林等领导在第一时间赶到现场，组织基坑回填、人工堵漏、成型孔围堵……1000多人、3天3夜，才化险为夷。 •  巨 轮 在解放路延伸工程建成通车之前，从西湖到新城，无论走哪一条路，都不会少于 30分钟；现在，全长2635米的解放路延伸工程，几乎以直线形式，将新老城区联在一起。“正常情况，从西湖至新城不会超过10分钟”。临高初瞰，新城隧道的西口宛如一艘驶向从“西湖时代”驶向“钱江时代”的航船，光线过渡带构成船梆，金衙庄耸立的小品便是船头，大学路口的出口则是船尾，寓意深远。其实，新城隧道东口造型也犹似巨轮，“两艘航船，象征着钱江文化与西湖文化的融合和互通，象征着新城与老城的互补和共荣”。 在这一巨轮正式起航之际，人们清晰地听到了历史宣言：杭州城市发展的“钱塘江时代”正在大步向我们走来！

解放路延伸工程大事记

2001年12月2日，解放路－钱江新城延伸工程可行性方案审查会议。

2002年1月9日， 解放路与钱江新城连接方案会审会议 。

2002年3月13日，副市长杨戍标主持召开解放路延伸段方案论证会 。

2002年4月27日，王国平书记、茅临生市长分别在有关解放路延伸方案决策报告上批示，建议市委召集四套班子领导全体参加的会议，统一思想，共作决策。

2002年4月29日，市政府副秘书长兼钱江新城党委书记王光荣召集市城建院、市规划院等研究解放路延伸工程方案。

2002年5月8日，市四套班子召开解放路延伸工程方案专题会议。经集体讨论研究，决定采用细化后的 “解放路—新安江路连接线” 方案，并提出了“8月底开工建设、11月底全面完成拆迁工作，2年工程竣工“的总体目标，要求尽快启动解放路延伸工程。

2002年6月10日，解放路延伸工程拆迁正式启动，新城管委会副总指挥、解放路延伸工程指挥施永林到动迁现场接待群众。

2002年6月28日下午，解放路延伸工程初步设计会审。

2002年7月5日，钱江新城管委会与江干区政府召开解放路延伸工程、“钱江苑”安置工程征地拆迁动员会。

2002年8月30日，解放路延伸工程开工仪式在青年公园举行。杨戍标副市长主持会议，常务副市长盛继芳、市政府副秘书长王光荣讲话，省委常委、市委书记王国平宣布工程开工，市领导虞荣仁、于辉达、顾树森、杨耀梁、项勤，省建设厅、杭州铁路分局领导及上城区、江干区、市有关局委办负责人出席了开工典礼。

2002年9月2日，新城指挥部与杭州铁路分局共同举行解放路延伸工程穿越沪杭铁路方案专家会审会，铁道部、上海铁路局和杭州有关专家参加会议。

2002年11月29日，省委常委、市委书记王国平和市委常委、秘书长顾树森，副市长杨戌标一行，在市、区有关部门负责人的陪同下，实地考察了解放路延伸工程。

2002年12月25日，解放路延伸工程拆迁全部完成。共拆迁 480户居民、351户农居、64家单位、，拆迁总面积17.9万平方米 。

2003年1月31日，杨戌标副市长到解放路延伸工程现场与工地加班的施工人员共庆除夕，王光荣、杨营营、施永林等委领导同行。

2003年2月1日，市委副书记、解放路延伸工程协调小组组长于辉达检查解放路延伸工程工地和拆迁现场并召开座谈会，

2003年2月21日，“钱江苑”农居拆迁正式启动。

2003年3月28日，“钱江苑”正式开工建设。

2003年5月5日，解放路延伸工程金衙庄隧道全部贯通。

2003年11月26日，解放路延伸工程（新城隧道）主体结构工程竣工。

2004年2月28日，解放路延伸工程建设指挥部被市委市政府授予2003年度重点项目建设“先进集体”荣誉称号。

2004年4月28日，解放路延伸工程建成通车。

（方永斌 宓 挺）

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